2025年，南雄市全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和韶关市委“363”工作安排，扎实履行法治政府建设工作职责，推动依法行政决策更加科学、行政执法更加规范、法律服务更加便民，以高水平法治服务保障高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、突出政治理论武装，推动法治政府建设内生动力持续增强
坚持深学笃行党的二十届历次全会精神和习近平法治思想，锚定法治建设目标，推动理论学习与法治建设实践紧密融合，切实把学习成果转化为破解工作难题的实际行动。
（一）筑牢理论思想根基。坚持把习近平法治思想纳入全市党委（党组）理论学习中心组学习和市委党校年度主体班次必学内容，推动全市各单位把学习党的二十大和二十届历次全会精神与学习习近平法治思想紧密结合，一体学习贯彻，抓实思想武装。举办党的二十届四中全会精神宣讲活动450余场次，覆盖3万余人次；市委党校在各类培训班安排法律法规、党规党纪等课程学习10场，参训学员995人；依托“百名法学家百场报告会”等基层延伸机制，开展习近平法治思想学习宣传活动30余场次；举办领导干部任前廉政法规考试10期，96名领导干部通过考试“上岗”；组织领导干部160余人旁听案件庭审，筑牢依法行政观念。
（二）强化法治政府建设。将法治建设纳入年度政府重点工作目标任务，与平安建设、“百千万工程”等重点工作同部署、同推进。印发依法治市委员会工作要点，明确18项法治建设目标任务和各部门工作职责。以督察考评巩固工作实效，组织对全市39个单位（含镇街）开展法治督察考评，摸排梳理出28个具体问题，通过督察问效强化法治政府建设存在问题的闭环整改，确保各项工作落到实处。
（三）拧紧第一责任人法治建设责任链条。全面加强党对法治建设工作的领导，市委主要负责同志主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议研究部署法治建设重点工作14项；市政府主要负责同志主持召开市政府常务会议专题学法、听取法治建设工作报告、研究审议法治政府建设重点工作8项。以年度述法促进责任落实，推动党政主要负责人将法治思维贯穿谋划决策、推动工作的全过程，各级党政部门领导书面和现场述法504人次，实现县镇两级述法主体全覆盖。
二、深化法治领域改革，推动依法行政制度体系更趋完善
围绕规范行政权力运行、转变政府职能的目标方向，严格规范重大行政决策程序，全面深化法治领域改革，持续推进权责清单制度，以高水平法治建设护航南雄更好发展。
（一）完善依法行政决策机制。一是严格执行重大行政决策程序，发布《南雄市人民政府2025年度重大行政决策事项和听证事项目录》及《南雄市人民政府“三重一大”事项清单（试行）》，重大决策事项全部纳入程序轨道；二是把好行政决策“法治关”，共审核政府法律事务250余件，并就新桐产业链开发、渤海生物投资等重大项目合同进行合法性审查，涉及资金逾40亿元。三是完善政府外聘法律顾问选聘工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，2025年市政府法律顾问为近70项重要法律事项提供意见建议。
（二）深化行政管理体制改革。一是扎实推进大部门制改革，印发涉改部门机构编制职数框架，整合后减少5个党政机构数，收回行政编制20名。二是高质量完成镇（街道）履职事项清单编制工作，梳理出基本履职事项数117项、配合履职事项数83项、收回事项197项，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系，基层治理效能得到有效提升。三是持续强化镇街综合执法履职能力建设，开展现场指导执法38次、执法现场观摩14次、组织跟班学习4次、其他方式指导培训7次，共指导培训251人次。
（三）持续优化政务服务环境。一是全面推进政务公开，市政府门户网站公开信息超1万条，依法依规办结政府信息公开申请超100件，有效保障社会公众的知情权。二是深化政务服务标准化建设，常态化监测全市1875个事项的办事指南准确性与服务规范性，健全“好差评”机制，同步优化“一网通办”平台本地化流程与窗口设置，推动线上线下服务依法整合、便捷高效。三是强化公共资源交易监管，完成招标投标电子交易系统升级改造，推出投标电子保函、履约保函等金融服务，确保公共资源交易规范透明。
三、紧扣关键环节施策，推动行政执法工作全面提质增效
紧盯执法关键环节靶向施策，通过规范执法行为、完善监督机制等举措，持续夯实执法生命线，推动执法质量与公信力实现新提升。
（一）全面提升行政执法质量效能。一是落实分级分类培训，推行“线上+线下”培训，全市执法人员培训时长均达60学时以上。二是严格落实持证上岗制度，办理新申领执法证95张，审核注销63张，全市持证总数678张。三是提升民生领域执法效能。依法高效化解劳资纠纷，协调处理劳资纠纷143件，立案欠薪案件19件，为1388名劳动者追发工资1825万元；打击客货运输违法行为，查处非法营运案件26宗；开展市场监管领域民生案件查办“铁拳”行动，查处行政处罚案件38件，涉案货值31万余元。
（二）严格规范涉企行政执法行为。一是聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等问题”开展规范涉企执法专项行动，制发督办函1份、提醒函19份，监督意见书16份，28个问题完成整改。二是落实“综合查一次”联合执法机制，制定《南雄市“综合查一次”联合执法检查任务清单（第一批）》，涵盖17个联合检查事项；归集38家企业纳入年度信用监管“综合查一次”企业清单。三是开展涉企检查专栏公示工作，公示检查主体45个,检查事项6098条，实现涉企检查事项应公示尽公示。
（三）持续推进执法监督工作提质扩面。一是健全覆盖县镇两级的行政执法监督工作体系，全市13个单位设立独立监督机构、12个单位明确内设监督职责，18个镇（街道)全部完成监督力量配备，设立行政执法协调监督联系点5个，实现“纵向到底、横向到边”的执法监督闭环。二是推进包容审慎监管走深走实，梳理出532项减免责事项，72%行政处罚案件适用减免责清单制度，比去年同期提高了17.16%。三是开展2025年度行政执法案卷评查工作，分两轮抽查行政执法案卷共计161宗，实现对执法单位案卷的全覆盖抽查。
四、聚焦法律供给保障，助推经济社会高质量发展步伐加快
坚持以“高效、便捷、精准”为导向，法律服务不断延伸覆盖，以高水平法律服务供给保障经济社会高质量发展。
（一）法治赋能“百千万工程”加力提速。一是将“百千万工程”重点项目、重大任务作为监督重点，常态化开展专项监督和跟踪问效，制发监察建议书45份，推动建章立制283项，有力推动解决了城乡区域协调发展中的一批堵点难点问题。二是聚焦实施“百千万工程”，推进“农村学法用法示范户”“法律明白人”培养工程，全市共培育958名“法律明白人”。
（二）法治保障人民权益更坚实可靠。一是统筹市域及对口支援地区律师资源，选派54名律师担任村（社区）法律顾问，累计开展法律服务3828次。二是协调解决2463户居民住宅产权“登记难”问题，用心守护群众“安居梦”，法治服务直达民心。三是严格社会救助政策法治化监管，救助资金“一卡通”发放，全程留痕、有据可查，有效杜绝“人情保”“关系保”。2025年依法保障城乡低保对象9092人，特困1227人。
（三）涉企法律服务全面优化升级。一是严格落实产业准入政策，平等对待各类市场主体。2025年备案企业投资项目451个，全部符合产业准入条件。二是建立招商引资重点项目帮办代办服务机制，保障招引项目享受“一体式”政务联动服务、“一网式”审批服务、“一链式”全程服务的“三个一”帮办代办服务，全年为18个项目提供32次帮办代办服务。三是纵深推进商事登记制度改革，夯实市场主体基础，年度新增市场主体2830户，办理市场监管领域行政审批事项2182项。四是推进专利产品备案和知识产权质押融资工作，强化知识产权保护，规范专利申请秩序，2025年全市企业知识产权质押融资达8926.2万元，万人发明专利拥有量10.5件，新增发明专利授权35件、新增有效商标注册量45件。
（四）全民守法普法工作成效显著。突破传统宣传模式，创新打造“雄小司”专属法治IP形象，发布法治漫画12则，让普法宣传更立体鲜活、实力出圈；创新开展“春节法治拓印”“元宵趣游园”等特色活动，打造“戏曲+普法”“科普+普法”等沉浸式普法品牌，推动普法宣传在基层实践中贡献南雄智慧。
五、筑牢安全稳定防线，助推社会治理法治化水平稳步提升
南雄市在法治化轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化建设，突出解决源头治理难题，维护社会和谐稳定。
（一）社会治安实现“持续向好”。深化社会面巡防巡控机制，完善快反快处响应体系，严格执行专项勤务机制，全面提升社会治安整体防控效能。2025年全市刑事类警情数同比下降26.6%，行政（治安）类警情数同比下降38.45%。
（二）矛盾化解实现“提质增效”。一是完成县镇两级综治中心规范化建设，实现多元解纷一窗受理、便民法律一站服务、风险预警智能分析、信访诉求综合服务。县镇两级综治中心共接收矛盾纠纷事项563宗、咨询类事项128宗、110非警务警情纠纷329宗。二是充分发挥人民调解“第一道防线”作用，2025年全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷2030件，成功化解2029件，调解成功率达99%。
（三）行政争议化解实现“诉源同治”。印发《关于进一步加强行政应诉工作的指导意见》，细化案件受理、证据提交、答辩准备、出庭应诉等全流程规范。首发“行政应诉工作提示函”，建立法治督察与行政执法监督、行政复议协作配合机制和行政执法监督与行政非诉执行协作联动工作机制，推动实质化解行政争议。2025年共收到行政复议申请89宗，办结77宗；全市行政应诉一审案件33宗，审结28宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率低于全韶关市平均水平。
六、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
南雄市正处在蓄势发力、赶超进位的关键发展阶段，在肯定法治政府建设成绩的同时，也面临压力挑战，存在短板弱项，主要表现在以下方面：
一是行政执法监督的全面性和精准性仍需加强，行政执法监督与其他监督融会贯通不足，监督的关联性、互动性不强，各类监督相互对接缺乏上级依据。在强化靶向聚焦、优化联动机制、深化协同治理能力三个维度系统增强执法监督效能上仍有努力空间。
二是法治政府建设的多元化路径探索需要进一步深化，对深入推进依法行政制度体系、深化“放管服”改革、推进普法教育与法律服务的融合发展等领域的探索创新还缺乏深度和广度；未能系统总结各行业各领域法治建设优秀案例，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法还不够多。
三是基层法律服务队伍作用发挥不够充分，主要表现在村（社区）“法律明白人”队伍作用发挥不够充分，“法律明白人”的工作视野、专业能力和综合素质参差不齐；面对农村法律需求的快速增长与结构性变化，在服务供给、协同管理等方面还存在一些不足，未能精准对接基层群众法律需求，推动将法治元素融入村规民约、自治管理的工作效能有待进一步发挥，基层依法治理活力亟须进一步激发。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年南雄市将坚持稳中求进工作总基调，不断提升法治政府建设的实效，为“十五五”开局打牢坚实的法治基础。
（一）谋划推进新时期法治政府建设。深入践行习近平法治思想，科学制定新时期法治建设“一规划两纲要”。推动各级各部门认真履行法治政府建设责任，用法治思维破解治理难题，用制度创新优化营商环境，以公正司法守护民生福祉，让改革在法治轨道上行稳致远，让发展于公平正义中迸发活力。
（二）强化法治建设机制保障。进一步推进政府职能转变和“放管服”改革，激发市场创新动力和活力；强化考核评价和督促检查，推动解决全市法治政府建设的难点堵点；探索法治政府建设研究宣传机制，深化普法教育与法律服务的融合发展，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。
（三）健全行政执法监督体系。建立健全跨部门执法协作机制，推动行政执法监督体系系统性、整体性和协同性发展，提高执法监管效能。进一步充实行政执法监督体系的多元构成，落实法治督察、行政复议、行政应诉的协调配合机制，下好监督“一盘棋”，形成全链条治理闭环。
（四）夯实基层依法治理根基。用好用活基层法律服务队伍，定期组织“法律明白人”开展法律知识培训，提升法律明白人的法律素养和业务能力；落实好村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式，把专业优势和人熟地熟优势叠加起来，夯实基层依法治理根基，助力法治乡村建设。
